El Documento de Programación Presupuestaria y Económica Plurianual de Senegal, para el período 2025-2027 (DPBEP 2025-2027), fue adoptado por el Consejo de Ministros el 12 de junio de 2024, dos meses después de la instalación del nuevo gobierno. Este documento, producido y actualizado anualmente por la Dirección General del Presupuesto, establece las orientaciones presupuestarias para los próximos 3 años y sirve como base para la elaboración de las leyes de finanzas, de conformidad con el artículo 51 de la ley orgánica relativa a las leyes de finanzas (LOLF). Se especifica el contexto macroeconómico así como las proyecciones de ingresos presupuestarios y especialmente los gastos previstos para el período trienal correspondiente. La tabla a continuación da una visión general.
| (En miles de millones de FCFA) | Presupuesto 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Total 2025-2027 |
|---|---|---|---|---|---|
| INGRESOS INTERNOS | 4 390 | 5 130,4 | 5 563,1 | 6 184,8 | 16 878,3 |
| INGRESOS EXTERNOS (DONACIONES) | 303,8 | 317,3 | 319,1 | 326,8 | 963,2 |
| GASTOS CORRIENTES (Personal, Compras, Transferencias) | 3 119,3 | 3 540,3 (+13,5%) | 3 652,1 | 3 933,4 | 11 125,8 |
| INTERESES Y COMISIONES | 578,3 | 808,4 (+39,8%) | 784,5 | 704,8 | 2 297,7 |
| GASTOS DE INVERSIÓN | 1 836,3 | 1 811,5 (-1,3%) | 2 210,8 | 2 678,2 | 6 700,5 |
| DÉFICIT PRESUPUESTARIO GENERAL | 802,4 | 712,5 | 765,2 | 804,7 | 2 282,4 |
| DÉFICIT OPEX (???) | 50 | 50 | 50 | 50 | 150 |
| PRÉSTAMOS | 2 138,4 | 2 513,7 | 3 502,2 | 2 782,2 | 8 798,1 |
| AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA | 1 248,2 | 1 751,2 | 2 687,0 | 1 927,5 | 6 365,7 |
Lo que llama la atención de estas cifras es la continuidad, e incluso el agravamiento, de la orientación presupuestaria del régimen del expresidente Macky Sall. Esta orientación se caracteriza esencialmente por la explosión de una deuda que, literalmente, no sirve para gran cosa, como veremos, y por un desequilibrio persistente entre los gastos de funcionamiento y los gastos de inversión.
La navegación a vista de un equipo directivo que parece improvisar
El Primer Ministro Ousmane Sonko anunció, en el Consejo de Ministros, que su El gobierno contó con la experiencia local para definir concretamente el nuevo marco de políticas. autoridades públicas de la República de Senegal, comúnmente conocido como El PROYECTO. La ausencia, al principio, de una referencia documental estructurado que implementaba la visión llevada por las nuevas autoridades tenía como objetivo Como consecuencia inmediata una serie de inconsistencias en las acciones tomadas y los anuncios de intenciones.
El jefe de gobierno acaba de anunciar, durante un consejo interministerial, una inversión de 2.578 miles de millones de FCFA para desarrollar las infraestructuras marítimas y portuarias - "de aquí a 2025", según la expresión de la Agencia de Prensa Senegalesa (APS) que difundió la información. La idea es de celebrar. Nuestro país posee ventajas competitivas nada desdeñables en este ámbito, pero estamos bajo la amenaza constante de una competencia que bien podría aprovecharse de la caída del rendimiento de nuestros puertos, debido especialmente a la debilidad de las infraestructuras. Sin embargo, el importe anunciado está en contradicción con las orientaciones presupuestarias definidas por este mismo gobierno.
"Transformación Sistémica", una ambición frustrada por las elecciones presupuestarias
No podemos decirlo suficiente, los presupuestos votados y ejecutados por el régimen anterior no fueron diseñados en interés del pueblo senegalés. El Presupuesto 2024, que el nuevo gobierno continúa ejecutando, sin una ley de finanzas rectificativa, es un ejemplo claro con más de 3.697 mil millones de FCFA dedicados a gastos de funcionamiento y transferencias corrientes, frente a 1.836 mil millones de FCFA para cargos de inversión.
Esta deuda que nos asfixia curiosamente ya no tiene como objetivo principal llenar el déficit. La mayor parte de estos fondos, obtenidos principalmente en los mercados internacionales fuera de la zona CFA - lo cual es importante, dados los riesgos cambiarios - se dedica al reembolso de otras deudas, una porción muy pequeña destinada al financiamiento del déficit presupuestario general. Como ejemplo, para el año 2026, con un déficit proyectado de 765,2 mil millones de FCFA, el gobierno planea pedir prestados 3.502,2 mil millones!
Calendario de pagos de la deuda de Senegal
La única razón objetiva que podría justificar una amortización anticipada es poder aprovechar las tasas de interés más bajas para extender el vencimiento y reducir los cargos de deuda en gastos presupuestarios actuales. Ante el crecimiento exponencial de estas cargas y el nivel cada vez más elevado mayores amortizaciones, es dudoso que este tipo de reestructuración de deuda sea el principal objetivo de estas amortizaciones prematuras, realizadas con nuevos préstamos. La repetición es educativo, insistimos en que estos préstamos generan comisiones colosales a pagar por el Contribuyente senegalés.
Jub, Jubal, Jubbanti, un eslogan socavado por los hechos
El principal caballo de batalla del oponente Ousmane Sonko fue la lucha contra la corrupción y el acaparamiento de recursos por parte de una élite corrupta. Esta corrupción tiene una materialización concreta en la gestión de las finanzas públicas, no sólo en el uso excesivo de medios asignados al funcionamiento del Estado, pero también en la realización de los proyectos ejecutados por este último.
Uno de los soportes del sistema de corrupción masiva instaurado por los regímenes precedentes, es la creación de agencias y funciones sin valor añadido dentro de los departamentos organismos ministeriales y públicos y parapúblicos, incluso hasta la Presidencia de la República. Se hizo la promesa de eliminar algunas de estas estructuras, y aquí es donde es posible para lograr ahorros reales en el estilo de vida del estado.
| Período | Personal | Masa Salarial (Miles de millones de FCFA) | Gastos de hospitalización (Millones de FCFA) |
|---|---|---|---|
| Abril 2024 | 181 301 | 114,9 | 1,1 |
| Mayo 2024 | 181 900 | 116,0 | 1,5 |
| Junio 2024 | 182 449 | 116,8 | 1,5 |
Nada ha cambiado en las prácticas de mala gestión de la administración pública. Peor aún, con la instalación de nuevos equipos, se observa un aumento considerable en la contratación en el servicio público en los meses de mayo y junio de 2024. De hecho, se realizó una contratación de 1.148 nuevos agentes por las nuevas autoridades en dos meses. La masa salarial mensual del servicio público ha aumentado así en 2 mil millones de FCFA desde abril de 2024, pasando de 114,89 mil millones de FCFA a 116,82 mil millones de FCFA.
Otro dato preocupante son los gastos de hospitalización de los agentes del Estado que, bajo el régimen anterior, tenían un límite promedio de alrededor de 1 mil millones de FCFA por mes, aumentaron repentinamente a 1,5 mil millones de FCFA. Es decir, un aumento del +50% en los costos de hospitalización de los funcionarios desde mayo 2024, sin que el contexto sanitario lo justifique. También tendremos que verificar si no estamos en presencia de un caso de malversación de fondos públicos, disfrazado en la atención médica de funcionarios públicos.
A pesar de las buenas intenciones, la visión y los discursos proactivos, el examen de los hechos y Las cifras muestran que el PROYECTO está destinado a ser un fracaso, si no se hace nada para cambiar rápidamente el trayectoria comprometida.